杨志辉同志

在市十三届人大常委会第二十三次会议上的

讲  话

（2016年3月1日）

常委会各位组成人员：

本次会议议程已经进行完毕，标志着今年常委会工作拉开了序幕。这次会议在时间紧、任务重的情况下，机关各有关部门以全新的工作状态，全力以赴、精心准备，向会议提交了高质量的报告和材料。常委会组成人员以严肃认真的态度积极履职，依法审议通过了有关事项。特别是市人大常委会2016年工作要点和主要工作计划，确定了全年工作的总纲；消费者权益保护法执法检查，打响了常委会全年工作的第一炮。这些都为做好今年工作开了一个好头。

今年是重要而不寻常的一年。为实现“十三五”良好开局，春节后上班第一天，省委、省政府召开了省级机关作风整顿动员大会。这次会议紧密结合全省发展实际，坚持问题导向，就深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步促进思想解放，下大力整治为官不为，推动中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，更广泛更有效地调动干部队伍积极性，以实干实政打好河北经济社会发展翻身仗，提出了要求，作出了安排部署。紧接着市委、市政府召开了全市着力改善两个环境广播电视大会。这是我市连续第六年在春节后上班的第一天召开的全市大会，会议就着力改善生态环境和发展环境进行再动员、再部署，要求全市各级各部门和广大党员干部群众要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省、市一系列重要会议精神，进一步掀起两个环境建设的热潮，强力推进两个环境实现明显改善，为加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，打造京津冀城市群“第三极”，确保率先在全省全面建成小康社会提供坚强保证。市人大常委会作为地方国家权力机关，要进一步提高对转变工作作风、改善两个环境重大意义的认识，切实把思想和行动统一到省、市会议精神上来，积极围绕改革发展大局，充分发挥职能作用，为“十三五”开好局、起好步作出积极贡献。

2月17日，也就是春节后上班第4天，省人大常委会常务副主任杨崇勇来我市调研人大工作，这既是省人大常委会领导转作风的具体行动，也体现了对我市人大工作的高度重视。调研中，杨崇勇常务副主任听取了我市人大常委会换届以来工作情况的汇报，并对我们的整体工作以及实施监督工作“七步工作法”、创建“人大代表之家”、开展“双联双评”、组织“人大机关开放日”、设立咨询委员会等做法给予了充分肯定，要求省人大常委会有关部门，要做好我市人大工作经验的总结推广工作。这对我们既是表扬和鼓励，更是鞭策和激励。杨崇勇常务副主任指出，要把“五大发展理念”贯穿到人大工作的各个方面，要充分尊重人民的主体地位，要更加自觉地服务于发展大局，要始终坚持创新务实，要不断加强各级人大之间的沟通联系，主动为各级人大代表履职搞好服务保障。这对于做好今后人大工作具有重要指导意义，我们一定要深刻领会，切实抓好贯彻落实，推动全市人大工作再上新台阶。

为认真贯彻落实省、市有关部署要求，切实做好今年市人大常委会工作，经主任会议研究决定，从2月16日开始，集中10天时间，在市人大常委会机关开展了“两学一定”活动，即学省、市会议精神，学党内法规条例，定转作风、促提升的目标任务和措施，为做好全年工作进行思想武装，积聚正能量。常委会各位主任亲自参加分管部门学习活动，并给予具体指导；各部门高度重视，认真组织，学文件、谈认识、找差距、定措施；机关党组和联席会议加强督导检查，积极推动活动扎实开展。在大家的共同努力下，“两学一定”活动收到了预期效果，为做好全年工作打下了良好基础。

这次会议之后，我们今年的工作将进入全面实施阶段。为把全年工作任务落实好，我提四点要求。

一是下手要早。每项工作都要立足于早，坚持早介入、早安排、早沟通、早协调。各项议题都要安排提前预热，持续跟踪研究，确保吃透上级精神，熟悉法律法规，全面掌握工作进展，准确了解存在问题，在此基础上，制定出接地气的视察检查工作方案。要提前做好常委会委员、人大代表和咨询委员参与视察检查的计划，及时提供有关资料和情况，鼓励开展明查暗访，充分了解实情民意，切实提高履职实效。对综合性强、涉及单位多、需要上下联动的重点议题，办公厅要发挥好参谋助手作用，主动加强统筹协调，建立起与“一府两院”和各县（市、区）人大常委会畅通高效的沟通协调机制，保证各项议题顺利实施。

二是标准要高。今年我们工作的主题词是“提升”，“提升”就是要努力打造“人大工作4.0”。因此，对各项工作都要坚持高起点、高定位、高标准，以标准提高促工作提升。要按照“细致、精致、极致”要求，强化精品意识，在细节上下功夫，不论是制定方案、组织实施，还是研究讨论、形成报告，都要反复推敲打磨，力争把每项议题都做成精品，多留“遗产”，少留遗憾。要坚持高效率，让“马上就办、办就办好”成为工作习惯，让“夙兴夜寐、激情工作”成为工作常态，做到案无积卷，事不过夜，凡事不等不靠、不推不拖，保证各项工作环环相扣，高效运转。要坚持严要求，时刻把纪律挺在前面，严格依法依规办事，自觉遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律，不折不扣地完成好各项工作任务。

三是责任要清。机关各部门要根据常委会工作要点、工作计划以及有关工作要求，抓紧确定年度综合考核评价指标，也就是目标责任书，并把目标任务层层分解落实到人头，确保每项工作有人抓、有人管，有质量和进度要求。办公厅要加强督促检查，搞好协调调度，严格考核奖惩，认真组织开展重点工作督查月活动，确保各项工作任务落到实处。常委会组成人员和人大代表要充分发挥主体作用，认真履职尽责，积极参加相关会议和视察检查等活动，密切与代表和群众的联系，积极提出意见建议。各专门委员会和咨询委员会要各司其职，各尽其能，为人大工作提质提效作出应有贡献。

四是效果要实。要按照“三严三实”要求，着力把各项工作往深里做、往实里做、往好里做，在求真务实上下功夫，在实际效果上比高低。调查研究要深入，对每项视察、检查和专题调研活动，都要优化工作方案，创新组织方式，保证必要时间，加强研究思考，善于抓住事物的本质和带有规律性的东西，为常委会审议做好充分准备。审议讨论要扎实，坚持站在全市大局和人民利益的高度，敞开思想，踊跃建言，提出有见地、可操作的意见建议，确保常委会通过的每一部法规、每一个决议、每一项报告，都能对解决现实问题发挥作用、产生影响。督办落实要有力，积极发挥人大主导作用，尽快形成闭合循环监督模式，通过加强统筹协调、健全完善机制、整合督办力量、严格审查评估，进一步加大常委会决议决定和审议意见的办理落实力度，提高办理落实效果。

新年要有新气象，新年要有新作为。我们要以更加振奋的精神，更加务实的作风，更加有效的工作，推动人大工作实现全面提升，为全市改革发展大局多添分量、多做贡献。